技术进步和产业升级是一个综合性的任务，既包括国家提高技术研发支持的体系，加大国家在技术研发领域投入，也包括先进企业要不断加强技术研发的投入，强化技术研发的力量，拿出最优质、最先进的产品，这个也是光伏产业界应该承担历史的责任。

（何继江，清华大学能源互联网创新研究院政策发展研究室主任。靠近负荷：在电力负荷较大的中东部地区城市和工业区及周边地区，因地制宜地建设多种形式的中低电压等级接入的分布式光伏电站，如屋顶光伏、停车场光伏、道路光伏、渔业光伏、绿化光伏、农业光伏等。

光伏车棚、光伏充电站（或利用屋顶光伏的充电站）：五万个或十万个四、各种新型的光伏应用出台相关标准1、不同类型的农业光伏，对遮光率、支架高度等出台标准。二、推进电动汽车与可再生能源协同发展1、鼓励各类汽车车顶安装光伏，用于为汽车提供电能或为电动汽车提供动力电能，补贴额按光伏安装瓦数给予补贴。2、各种屋顶与光伏安装光伏条件的技术标准。关于十三五分布式光伏发展的建议：一、鼓励光伏项目就近建设，专业开发，直接交易1、鼓励在靠近电力负荷的地区，在靠近电力输配电设施的地区建设光伏项目。三、试探讨几个2020年的分布式光伏量化目标2020年，80%的新增屋顶具备直接安装光伏的配套条件，其中有一半左右实现安装光伏。

鼓励大中小水电站利用电力送出设施建设水光互补的光伏电站，鼓励抽水蓄能电厂建设水光互补的光伏电站，鼓励火电厂利用厂区土地资源建设光伏电站他表示，从十三五规划征求意见来看，国家的重点是希望大力发展分布式的。(九)完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度70.实行地方党委和政府领导成员生态文明建设一岗双责制，健全体现生态文明要求的干部政绩考核体系。

制定并实施综合防治方案，建立健全大气、水、土壤等污染区域联防联治新机制。强化饮用水水源环境保护，推进涵养区、源头区等水源环境整治，加强供水全过程管理，划定农村集中式饮用水水源保护区。72.探索开展领导干部自然资源资产离任审计。开展工业领域能效提升行动，制定并实施高耗能行业产品能耗限额标准体系，持续提升重点用能行业产品能效水平。

(二)大力推进绿色城镇化6.认真落实《国家新型城镇化试点省安徽总体方案》和《安徽国家新型城镇化试点省三年行动计划(2015-2017年)》，以资源环境承载力为基础，以绿色规划为引领，合理确定城市规模，构建科学合理的城镇空间开发格局。加强环境基准和标准、污染成因及机理、预警防控等技术研究，探索提出我省突出生态环境问题解决方案。

(六)完善经济政策57.加大各级财政资金投入，统筹有关资金，对资源节约和循环利用、重点领域污染治理、生态修复与建设、生态文明领域统计监测能力建设等加大支持力度，对巢湖流域、黄山市、蚌埠市、宣城市等国家生态文明先行示范区创建给予倾斜支持。大力开展封山育林和森林抚育，有效提高森林质量，构建皖南山区绿色生态屏障。实行最严格的水资源管理制度，加强用水需求管理，坚持以水定产、以水定城，严格水资源论证制度，促进人口、经济等与水资源相均衡，建设节水型社会。强化企业技术创新主体地位，发挥市场对绿色产业发展方向和技术路线选择的决定性作用。

深入开展工业污染治理，持续推行清洁生产，加快重点行业企业脱硫脱硝除尘设施建设，全面完成重点行业、区域、企业挥发性有机物污染整治。争取国家在我省扩大湿地生态效益补偿试点范围。对严重污染环境的工艺、设备和产品实行淘汰制度。贯彻落实节能产品和环境标志产品政府采购实施意见，不断提升绿色采购在政府采购中的比重，全面推行绿色办公。

加快绿色建筑建设，实施建筑能效提升工程，提高新建建筑节能标准执行率，推进既有建筑节能改造，完善公共建筑能耗监管体系，出台实施方案推进浅层地热能、空气能、光伏发电在建筑中的规模化应用，推进建筑产业现代化。(四)鼓励公众积极参与85.加强生态决策民主化，最大限度地保护公众的环境利益和生态环境。

加快推进绿色矿业和绿色矿山建设，推行矿产资源综合勘查评价，建立重要矿产资源开采回采率、选矿回收率、综合利用率监测考核体系，积极申报国家级绿色矿山建设试点，建设绿色矿业示范区。开展新能源示范城市和绿色能源示范县建设。

采用先进适用节能低碳环保技术改造提升传统产业。七、加强法治建设，构建系统完整的安徽特色生态文明制度体系(一)健全法规规章和标准体系39.及时清理与生态文明建设相冲突或不利于生态文明建设的地方性法规、规章和规范性文件。全面完成国家下达的主要污染物减排任务，全省空气质量明显改善，基本消除重污染天气。建立健全化学品、持久性有机污染物、危险废物等环境风险防范与应急管理工作机制。统筹城乡建设、产业布局、岸线资源开发，加强流域生态系统修复和环境综合治理，大力发展绿色低碳循环经济，重点培育智能化、绿色化新兴产业。(二)保护和培育森林生态系统28.严格执行林地征占用和森林采伐限额制度，全面停止天然林商业性采伐。

强化结构、工程、管理减排，把主要污染物排放总量控制指标作为新改扩建项目环评审批的前置条件，实行倍量替代，严格控制新增量。79.着力构建山水相济、人文共美的新安江生态经济示范区。

全面推进林业提质增效行动，创新林业生态与产业发展机制和经营模式，打造具有现代林业特色和示范效应的省级现代林业示范区。严格实行生态环境损害赔偿制度。

推进国家步行和自行车交通系统示范省建设，按照绿道标准改造建设步行和自行车道。8.科学确定城镇开发强度，开展划定城市开发边界试点，加强城乡规划三区四线(禁建区、限建区、适建区，绿线、蓝线、紫线、黄线)管理。

(二)加强水污染防治35.实施《安徽省水污染防治工作方案》。森林覆盖率达到30%以上，林木绿化率达到35%，湿地保有量达到1580万亩，生态系统稳定性明显增强，生态安全保障能力进一步提升。各市、县要结合实际，抓紧研究制定本地区实施方案，加大财政投入，健全规章制度，强化行政执法，保障重点工程和项目建设。组织实施巢湖、淮河等重点流域水污染防治专项规划和项目，制定巢湖流域城镇污水处理厂及重点工业行业主要水污染物排放限值，做好淮河流域枯水期污染联防工作。

建设农田林网、骨干道路林网，推进石质山造林绿化，构建皖北及沿淮平原绿色生态屏障。46.加强水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线管理，落实最严格水资源管理制度考核和责任机制。

继续推进采煤沉陷区村庄搬迁工程，加快新建村庄(小区)基础设施建设。引导有实力的企业加快走出去步伐，推进国际产能和装备制造合作，支持海外并购，培育一批具有国际竞争力和市场开拓能力的骨干企业。

推进煤矸石、矿渣等大宗固体废弃物及秸秆等农林废弃物综合利用。五、保护修复生态系统，构建绿色秀美山川安徽样板(一)构筑生态安全屏障27.根据区域功能和发展导向，构建稳固的区域生态屏障，保障全省生态安全。

加强森林防火和重大林业有害生物防控，完善减灾控灾和监测预警体系。68.加强检测体系建设，制定生态检测服务体系建设规划，加快节能检测、机动车尾气检测、环境空气质量等检测机构建设。基本形成产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，自然资源资产产权、国土空间开发保护、环境治理和生态保护市场化等制度基本建立，资源总量管理、全面节约、有偿使用、生态补偿、环境治理、生态文明绩效评价考核和责任追究等制度更加健全。47.严守环境质量底线，将大气、水、土壤等环境质量只能更好、不能变坏作为各级政府环保责任红线，相应确定污染物排放总量限值和环境风险防控措施。

强化城镇环保基础设施建设，加快雨污分流改造、污水处理厂及配套管网、污泥处理处置设施建设，实现城镇生活污水垃圾处理设施全覆盖和稳定运行。按照中央统一部署，积极推进环境保护费改税，逐步将资源税征收范围扩展到占用各种自然生态空间。

严格落实《安徽省行业用水定额》，按照国家要求完善我省水资源节约保护标准体系。实施网格化环境监管，全面开展环境保护大检查，建立行政执法与刑事司法衔接机制，严厉惩处违法犯罪行为。

安徽省委省政府印发《关于扎实推进绿色发展着力打造生态文明建设安徽样板实施方案》为贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话，深入实施创新型生态强省战略，加快建设绿色江淮美好家园，根据《中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见》《贯彻落实〈中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见〉重点任务分工方案》要求，结合我省实际，制定本实施方案。严格执行国家关于限制过度包装的强制性标准，深入推进限塑工作，减少一次性用品使用。